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      權威解讀《關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的若干措施》

      2020年02月28日 來源:南方日報網絡版

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        如何做好精準防控,“外防輸入、內防擴散”?如何推動企業復工復產,促投資穩增長?疫情態勢向好,但反彈風險不可忽視。為深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,全面落實黨中央、國務院決策部署,統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作,2月26日,省委、省政府印發《關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的若干措施》(下稱《措施》)。>>>全文

        廣東對《措施》進行了權威解讀,《措施》嚴格對照習近平總書記講話中提出的7項疫情防控重點工作、8項統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作以及加強黨的領導等部署安排,提出了4方面30條貫徹落實措施,為我省接下來一段時期戰疫情、穩經濟“兩手抓、兩促進”,全省上下一心、合力攻堅,堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰,確保如期高質量全面建成小康社會、完成脫貧攻堅任務和“十三五”規劃提供了明確的工作指引。

        1 疑似病例當天檢查、當天確診、當天收治

        廣東調整為重大突發公共衛生事件二級響應后,如何具體實施分區分級差異化精準防控?其中,廣州、深圳、珠海、佛山、東莞仍將以疫情防控作為當前首要任務,堅決防止出現大的反彈。珠三角地區其他市依據防控形勢有序復工復產?;洊|粵西粵北各市需適度調整防控措施,盡快將防控策略調整到外防輸入上來,全面恢復生產生活秩序。各縣(市、區)還將結合實際對鎮街防控等級進行細分。

        針對“外防輸入、內防擴散”問題,下一步,廣東將繼續筑好交通聯合檢疫,實行24小時健康監測管理,公共場所全面啟動體溫檢測;建立應急小分隊快速反應機制,發現疑似病例24小時內完成調查,并做到當天檢查、當天確認、當天收治;此外,有效隔離、堅決阻斷傳播渠道。

        對社區和農村,廣東將加強“網格化+大數據”管理,確保不留防控死角。對發生社區(村居)傳播或聚集性疫情的城市居民小區(村居)相關場所進行消毒,限制人員聚集,出入口安排人員24小時值班、測溫登記,采取封閉管理等管控措施。無確診病例的,可參照低風險地區采取防控措施。此外,保障“菜籃子”產品及農業生產資料正常生產和流通秩序,不得封村、封社區、封市場。

        對人員密集場所、重點機構場所,廣東將按照高于社會面的要求,加強重點機構防控工作。人員密集場所對進出人員實施體溫監測,嚴格落實公共空間消毒,完善錯峰就餐等制度,防止人員大量聚集。企業設立衛生防疫專員,每日收集員工健康狀況、建立臺賬并向當地疾控部門報告。精神衛生機構、公安司法監管場所等加強疫情風險排查,要求所有人員必須經體溫檢測、流行病學疫情接觸史預檢評估分診后方可進入。

        在統籌抓好疫情防控的同時,廣東注重做好社會面安全穩定工作,下一步將持續加大執法力度,依法嚴懲擾亂醫療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序等違法犯罪行為,特別是打擊抗拒疫情防控、暴力傷醫、制假售假、哄抬物價、牟利行騙、造謠傳謠、煽動滋事等違法犯罪。抓好矛盾糾紛源頭預防,對事關群眾切身利益的疫情防控重大決策事項做到公開透明。加強社會矛盾風險排查預警,毫不松懈抓好安全生產工作。

        2 加快建設廣東省公共衛生醫學中心

        隨著醫療救治工作的不斷深入,廣東救治工作呈現出“五降一升”的特點。根據《措施》,廣東將持續加強力量做好救治工作,對于危重型、重型病例較多的醫院,由廣州地區高水平醫院各派3名專家駐點對口參與救治;對危重型、重型病例較少的醫院,視情況各派1—3名專家駐點對口醫院參與救治。對出院患者,各定點收治醫院設立專門的隨訪門診,定期進行復查,提供健康咨詢服務。

        在科研攻關方面,廣東充分發揮中醫藥大省優勢,促進新冠肺炎防治技術攻關取得關鍵成效。接下來,將圍繞重癥肺炎臨床診治、疫苗研發、快速檢測、藥物研制等方面,加快推進已啟動的3批疫情防控科技攻關專項項目,推動快速簡易確診試劑、疫苗和有效藥物加快研發。推動磷酸氯喹、“肺炎一號”、西樂葆等藥物的臨床試驗和應用,加強mRNA疫苗、腺病毒載體疫苗、重組蛋白疫苗等的研發,推進嚴格的臨床試驗以確定中藥在臨床患者方面的療效,更好地實現中西醫結合。

        同時,廣東全力支持港澳做好疫情防控工作,共同防范境外疫情傳入,不僅加強與香港、澳門特別行政區政府溝通,保持24小時熱線聯系,及時通報疫情信息和防控政策措施,并積極調集港澳急需、緊缺的防疫設備和物資,做好供港澳的水、電、天然氣、農副產品等生活必需品的安全穩定保障工作,繼續為在粵的港澳同胞提供幫助服務。

        目前,廣東逐步構筑起以疾控中心、慢病防治機構為主體的省、市、縣三級疾控機構體系。下一步,將進一步加快公共衛生應急體系建設,加強各級衛生應急行政部門以及疾控機構、醫療機構衛生應急力量,進一步改革完善疾控體系,重新梳理省、市、縣三級疾控機構的功能定位。

        廣東還將啟動全省重大傳染病防治能力提升工程建設項目,加快各級CDC和醫療機構實驗室提升改造和能力達標,加強對相關技術人員的培訓,積極培育和發展第三方檢測機構。補齊突發公共衛生事件應急短板,加快建設廣東省公共衛生醫學中心(廣東省傳染病醫院)。進一步加強公共衛生信息化建設,建設省級公共衛生大數據運用平臺,發展一流的公共衛生大數據融合創新與應用技術。進一步加強公共衛生法治建設,通過立法切實提高突發重大疫情防控能力和水平。

        3 重點項目全年力爭完成投資8000億元以上

        《措施》聚焦疫情對經濟運行帶來的影響和沖擊,加大力度穩定投資運行,精準有效擴大投資。針對本次疫情暴露出民生、環保、農村等領域短板問題,梳理公共醫療設施、老舊小區改造、物資儲備、環保設施、農村農村等領域補短板項目,新增一批具備開工條件的項目納入省重點項目管理,省重點項目全年力爭完成投資8000億元以上。

        穩外貿方面,廣東將加強銀行機構、信保公司和政府部門“政銀?!比胶献?,共同推廣“貿融易”政策,鼓勵更多銀行參與政策實施,推動融資機構擴大對中小微外貿企業無抵押保單融資貸款,鼓勵企業利用出口保單辦理融資貸款。

        此外,還將進一步優化通關流程,整合通關環節,提高退稅效率,同時不提高檢驗檢疫收費標準、不擴大檢驗檢疫收費范圍。對優質加工貿易項目投資和增資擴產,優先保障其用地并給予重大項目綠色通道待遇。接下來,我省還將出臺專門的穩外貿措施,進一步推動外貿穩定增長。

        穩外資方面,我省將推進落實“外資十條”財政獎勵政策,對重大外商投資項目按“一項目一議”方式給予重點支持。同時,充分利用省領導聯系跨國公司直通車機制,做好外資大項目服務保障,爭取將重點項目列入國家重大外資項目。此外,還將鼓勵各地市采取“一項目一議”方式,對外資大項目融資、制造業技改和增資擴產需求給予支持。

        受疫情影響,消費市場受到較嚴重沖擊。按照省委、省政府工作部署,廣州、深圳計劃在2019—2020年分別新增11萬、8萬個搖號和競拍指標。2019年,廣州、深圳已分別投放5.8萬、4萬個指標,對滿足兩市居民的購車需求發揮了積極作用,下一步將加快剩余指標的放號,研究具體措施優先保障無車家庭的購買需求。

        4 預計減輕工商業企業用電成本約57億元

        廣東以制造業立省。根據《措施》,為推動制造業高質量發展,我省將全面實施制造業“六大工程”,加快推進九大重點領域研發計劃。為降低企業用氣成本,明確2020年2月1日至6月30日,全省除高耗能行業外的工商業用戶的電費統一按原到戶電價水平的95%結算,預計可減輕工商業企業用電成本約57億元。

        值得注意的是,疫情可望引發新一輪生物醫藥、醫療設備、中醫藥等相關產業發展熱潮,我省要搶抓機遇,加快培育一批領軍企業和產業基地,加快發展工業互聯網產業,培育新的增長點。

        圍繞“減負、穩崗、擴就業”,《措施》還提出進一步穩定和促進就業的政策舉措。比如,允許受疫情影響的企業緩繳社會保險費,可延期至疫情解除后3個月內補繳。我省還將從兩個方面穩定就業崗位:對不裁員或裁員率低于5.5%的企業,按其上年度實際繳納失業保險費的50%給予穩崗返還;對職工因疫情接受治療或醫學觀察隔離期間企業所支付的工資,按不超過該職工基本養老保險繳費基數的50%對企業進行補貼。

        加強財稅金融支持是企業復工復產工作中的關鍵環節,我省在這方面積極“發招”,為市場提供資金“活水”。其中,將實施企業疫情防控綜合保險,對企業因疫情防控要求進行封閉或隔離所導致的產品損失、員工工資及隔離費用的支出,通過市場化運作、財政適當補貼的原則,為企業復工復產之后的疫情防控提供風險保障。

        在防范風險方面,我省將加快施工和商品房銷售相關許可辦理,支持房地產開發企業和中介機構落實疫情防控方案后,有序有度恢復商品房正常銷售。同時,支持房地產企業和中介機構建立互聯網線上銷售平臺,通過網上公開認籌、公開選房等模式進行銷售。

        5 疫情防控結束后提拔重用一批優秀干部

        能不能打好、打贏這場疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰,是對各級黨組織和黨員、干部的重大考驗;干部政治上過不過得硬,就要看關鍵時刻靠不靠得住。

        目前,各級組織部門正深入一線了解重點地方、關鍵部門領導班子和干部現實表現。疫情防控結束后,我省將綜合平時掌握、實地督查、專項考核等了解掌握的情況,提拔重用一批優秀干部。對貫徹落實黨中央、國務院決策部署打折扣的,對不服從統一指揮和調度的,對不作為、慢作為、亂作為甚至臨陣脫逃的,我省則將嚴肅處理,嚴重的先就地免職。

        為引領支持廣大人才在疫情防控斗爭中發揮作用,我省多措并舉:向在粵專家人才發出倡議書、向在粵高層次人才發出溫馨提示、鼓勵支持人才在疫情防控中攻堅克難……一項項暖心舉措,有力支持廣大人才在疫情防控斗爭中勇于擔當、愛國奉獻。

        此外,我省還推出“戰疫人才貸”專屬融資服務項目,有效解決了人才企業在疫情防控技術、產品、藥物研發生產方面存在的融資難問題。據了解,目前我省已審批通過12家,共放貸1.16億元。

        如何發揚黨密切聯系群眾的優勢,動員全社會力量打贏疫情防控人民戰爭?我省建立健全黨組織和黨員聯系服務群眾機制,抽調更多干部下沉城鄉一線,充實街道、村社區等斗爭一線力量。充分調動群眾自我管理、自我服務的積極性,守好聯防聯控、群防群控的關鍵防線。

        為把廣大群眾調動起來,我省采取“黨員+”等形式,引導各類社會組織、廣大社工、義工和志愿者積極開展心理疏導、情緒支持、保障支持等服務,形成“人人參與”“人人盡責”的格局。此外,積極推動慈善組織、紅十字會提高效率,增強透明度。

        此外,我省著力強化黨建引領,充分發揮“兩新”工委和行業黨委職能作用,動員各類企業從物資、技術、信息等方面支持疫情防控。省“兩新”工委組織發動行業協會商會、民辦非企業單位、社會中介組織等“兩新”組織主動履行社會責任、發揮專業優勢,深入開展政策推送、助企紓困、協同復工等十大行動,幫助非公企業科學精準防疫、有序復工復產。

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